Responsabilité financière des gestionnaires publics : vers une protection fonctionnelle devant les juridictions financières ?

Son article 73 propose en effet d'étendre le bénéfice de la protection fonctionnelle aux procédures engagées dans le cadre du régime de responsabilité financière des gestionnaires publics.

Aujourd'hui, les agents et élus concernés ne disposent pas, en cette seule qualité, d'un droit légal à la protection fonctionnelle leur permettant d'obtenir la prise en charge de leur défense devant les juridictions financières.

Cette situation a été confirmée par le Conseil d'État le 29 janvier 2025, qui a jugé que les poursuites devant la Cour des comptes n'ouvraient pas droit à la protection fonctionnelle, tout en précisant que l'administration demeurait libre d'apporter un soutien juridique, technique ou humain à l'agent poursuivi.

Le projet de loi envisage donc de faire évoluer cette situation.

La protection pourrait être accordée dès l'ouverture de l'instruction, dès lors que les faits reprochés ne présentent pas le caractère d'une faute personnelle détachable de l'exercice des fonctions.

Elle pourrait notamment permettre la prise en charge de tout ou partie des frais d'avocat, y compris aux différents stades de la procédure.

Deux précisions sont toutefois essentielles.

Premièrement, l'octroi de la protection ne serait pas automatique. L'autorité compétente devrait apprécier les circonstances de l'affaire et la nature des faits reprochés.

Deuxièmement, cette protection ne couvrirait pas les amendes susceptibles d'être prononcées par les juridictions financières.

Le texte prévoit également une mesure transitoire permettant, sous certaines conditions, d'envisager une protection pour les procédures déjà ouvertes lors de l'entrée en vigueur de la loi.

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Conclusion

Cette disposition constitue donc une évolution potentiellement importante pour les collectivités et les gestionnaires publics : elle permettrait de renforcer les droits de la défense sans remettre en cause le principe de responsabilité personnelle des gestionnaires.

Elle demeure néanmoins au stade de projet, dont la rédaction et l'adoption devront être suivies attentivement.

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